4月14日下午，記者跟隨溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展日常巡查。此次巡查并非直接查處，而是對幾家因登記住所“查無下落”而被預(yù)警的企業(yè)進行實地核實與柔性引導(dǎo)。這是鹿城區(qū)探索“信用懲戒緩沖”監(jiān)管新機制的生動縮影。

近年來，隨著市場環(huán)境的變化，“失聯(lián)空殼”企業(yè)日益成為監(jiān)管難題。若簡單采取列入經(jīng)營異常名錄的懲戒措施，極易對因客觀原因暫時失聯(lián)的正常經(jīng)營企業(yè)造成“誤傷”，影響其后續(xù)發(fā)展。為此，鹿城區(qū)依托溫州市局批復(fù)的全鏈信用監(jiān)管試點，在全市率先探索建立“精準分辨-信用預(yù)警-柔性引導(dǎo)”三位一體的“信用懲戒緩沖”監(jiān)管機制，有效破解了這一難題。截至目前，該機制已惠及200余家暫時“失聯(lián)空殼”企業(yè)。

執(zhí)法工作人員在企業(yè)中走訪對話企業(yè)主

“當時接到預(yù)警提示心里一緊，以為要被列入異常名單了。沒想到執(zhí)法人員主動聯(lián)系我們，給了30天緩沖期。”溫州某網(wǎng)絡(luò)科技公司負責(zé)人對此深有感觸。該企業(yè)因遠程辦公未在登記住所經(jīng)營，被判定為暫時失聯(lián)。最終，企業(yè)在緩沖期內(nèi)簽署承諾書并完成了住所變更，得以免于被列入經(jīng)營異常名錄。“信用記錄保住了，業(yè)務(wù)一點沒受影響。”這位負責(zé)人說。

執(zhí)法人員通過登記平臺查找聯(lián)系企業(yè)主

針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的“查無下落”企業(yè)，鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局改變了以往“一刀切”的做法，轉(zhuǎn)而采取“線上溝通+線下調(diào)查+第三方佐證”的綜合判定模式。執(zhí)法人員首先通過線上渠道聯(lián)系企業(yè)，核實其經(jīng)營意愿與實際狀況，同時，線下制作詳盡的現(xiàn)場檢查筆錄，并引入物業(yè)、房東等第三方證明，同步排查企業(yè)是否存在其他違法行為。

對于被判定為暫時失聯(lián)但仍有潛在經(jīng)營意愿或暫未變更經(jīng)營住所的企業(yè)，監(jiān)管部門不再立即列入經(jīng)營異常名錄，而是設(shè)置30天的“緩沖包容期”。在此期間，通過寄送《溫馨提醒函》及《責(zé)令改正通知書》的方式進行信用預(yù)警，明確告知企業(yè)其面臨的信用風(fēng)險及整改路徑，督促其及時回應(yīng)、限期整改。“我們不是簡單地‘一列了之’，而是給誠信經(jīng)營的企業(yè)一個改正的機會。”鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示，這一舉措既守住了監(jiān)管底線，又為企業(yè)留出了糾錯空間。該局目前已發(fā)布信用預(yù)警通知160余條。

執(zhí)法人員走訪企業(yè)中

據(jù)了解，這項“既有力度，更有溫度”的監(jiān)管機制已在鹿城區(qū)廣泛應(yīng)用于土地征收、平臺網(wǎng)店、集群注冊、商品交易市場等多個場景，為破解“失聯(lián)空殼”企業(yè)監(jiān)管難題提供了一條可復(fù)制、可推廣的新路徑。截至目前，已有200余家暫時失聯(lián)企業(yè)因此受益，得以持續(xù)健康發(fā)展。